Memur atama iptali davası, idarenin naklen atama ya da görev yeri değişikliği işleminin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olduğu iddiasıyla idare mahkemesinde açılan iptal davasıdır. Dayanak, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76. maddesindeki takdir yetkisinin sınırları ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'dur. Dava, atama işleminin tebliğinden itibaren altmış gün içinde açılır.[1]
İdarenin atama yetkisi geniştir ancak sınırsız değildir. Danıştay yerleşik içtihadında yetkinin kamu yararı, hizmet gereği, eşitlik ve ölçülülük ilkeleriyle sınırlı olduğunu kabul eder. Bu ilkelere aykırı atama iptal edilir ve memur eski görevine döner.
Memur atama iptali davası konusunda avukatlarımızla görüşme yapmak için Online Avukat Randevu sayfamızdan randevu alabilirsiniz.
Memur atama iptali davası konusunda detaylı bilgi için Avukata Sor sayfamızdan bize ulaşabilirsiniz.
- Memur atama iptali davası naklen atamanın kamu yararı ve hizmet gereğine aykırılığı iddiasıyla tebliğden itibaren altmış gün içinde idare mahkemesinde açılır.
- Yetkili mahkeme memurun yeni ya da eski görev yeri idare mahkemesidir, işlemi yapan bakanlığın bulunduğu Ankara yetkili değildir.
- Danıştay'a göre 657 sayılı Kanun'un 76. maddesindeki takdir yetkisi kamu yararı, hizmet gereği, eşitlik ve ölçülülükle sınırlıdır.
- Atama emrine uymayıp göreve başlamamak görevi terk sayılır ve 657 sayılı Kanun uyarınca memurluktan çıkarma sebebidir.
İçindekiler9 başlık
- Hangi Atama İşlemleri İptal Edilebilir?
- Dava Ne Zaman ve Hangi Mahkemede Açılır?
- Yürütmenin Durdurulması Nasıl Sağlanır?
- Dava Nasıl Delillendirilir?
- İptal Kararı Sonrası Tazminat İstenebilir mi?
- Harç, Masraf ve Dava Süresi Ne Kadardır?
- Danıştay Atama Davalarında Hangi İlkeleri Uygular?
- Atama İptali Dava Dilekçesi Örneği
- Memur Atama İptali Davası Hakkında Sık Sorulan Sorular
Hangi Atama İşlemleri İptal Edilebilir?
Naklen atama, görev yeri değişikliği, unvan değişikliğiyle atama, geçici görevlendirme ve atama talebinin reddi işlemleri dava konusu yapılabilir. Atamanın ceza niteliği taşıması, memurun rızası dışında ve hizmet gereği gösterilmeden yapılması en sık iptal sebebidir.
Soruşturma sonrası yapılan atamalar özel olarak denetlenir. İdare, hakkında disiplin soruşturması yürütülen memuru hizmetin aksamaması için başka yere atayabilir. Ancak soruşturma sonucunda ceza verilmemiş ya da ceza iptal edilmişse atama sebebini kaybeder ve disiplin cezasına karşı yol Disiplin Cezasına İtiraz Dilekçesi yazımızda anlatılmaktadır.
En zor iptal, gerekçesi "hizmet gereği" olan atamalar. Mahkeme, idareden atamanın somut sebebini ister. İdare, memurun görev yerinde verim düşüklüğü, huzursuzluk ya da kadro fazlalığı gibi somut bir olgu gösteremezse atama iptal edilir.
Dava Ne Zaman ve Hangi Mahkemede Açılır?
Dava, atama işleminin tebliğinden itibaren altmış gün içinde açılır. Memur, dava açmadan önce idareye başvurarak atamanın geri alınmasını isteyebilir. Bu başvuru dava süresini durdurur ve idarenin otuz gün içinde cevap vermemesi ret sayılır.
Yetkili mahkeme, memurun yeni veya eski görev yeri idare mahkemesidir. Kanun her iki mahkemeyi yetkili kıldığı için memur, davayı hangi ilde takip etmek istiyorsa o ilin idare mahkemesini seçebilir. İşlemi yapan bakanlığın bulunduğu Ankara mahkemesi yetkili değildir.
Atama emrine uymak dava hakkını etkilemez. Memur, atandığı yerde göreve başlamak zorundadır. Başlamamak görevi terk sayılır ve memurluktan çıkarma sebebi olur, dava göreve başlandıktan sonra da sürer.
Yürütmenin Durdurulması Nasıl Sağlanır?
Yürütmenin durdurulması, atamanın uygulanması halinde telafisi güç zarar doğması ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarıyla istenir. Atama davalarında memurun ailesiyle birlikte taşınması, çocukların okul değişikliği ve eşin işini kaybetmesi telafisi güç zarar olarak kabul edilir.
Mahkeme, kararı savunma alındıktan sonra verir. İdarenin savunma süresi otuz gündür ve mahkeme, savunma gelince ya da süre dolunca yürütmenin durdurulması hakkında karar verir. Kabul halinde memur, dava sonuna kadar eski görev yerinde çalışmaya devam eder.
Ret kararına karşı yedi gün içinde bölge idare mahkemesine itiraz edilir. İtiraz üzerine verilen karar kesindir. Yürütmenin durdurulması reddedilse bile dava esastan sürer ve iptal kararıyla memur eski görevine döner.
Dava Nasıl Delillendirilir?
Davanın temel delili, idarenin atama gerekçesini içeren işlem dosyasıdır. Mahkeme, dosyayı idareden ister. Memur ise gerekçenin gerçek olmadığını gösteren sicil, performans, hizmet puanı, kadro cetveli ve tanık beyanlarını sunar.
Atama iptal davasında en sık kullanılan deliller şu tabloda özetlenmiştir:
| Delil | Neyi ispatlar |
|---|---|
| Sicil ve performans kayıtları | Verim düşüklüğü iddiasının gerçek olmadığını |
| Hizmet puanı ve yer değiştirme cetveli | Yönetmelik sırasına uyulmadığını |
| Norm kadro ve boş kadro listesi | Kadro fazlalığı ya da ihtiyaç gerekçesinin dayanaksızlığını |
| Soruşturma raporu ve sonucu | Atamanın cezalandırma amacı taşıdığını |
| Aynı dönemde yapılan diğer atamalar | Eşitlik ilkesine aykırılığı |
| Eş, çocuk ve sağlık belgeleri | Aile bütünlüğü ve telafisi güç zararı |
Eş durumu ve sağlık mazereti ayrı bir dava konusudur. Yer değiştirme yönetmelikleri, eş durumu ve sağlık mazeretini atama engeli olarak düzenler. Mazerete rağmen yapılan atama ya da mazeret talebinin reddi iptal edilir ve bu davanın ayrıntısı Eş Durumu Nedeniyle Tayin Talebinin Reddinin İptali Davası yazımızda ele alınıyor.
İptal Kararı Sonrası Tazminat İstenebilir mi?
İptal kararıyla memur eski görevine döner ve atama sebebiyle uğradığı zarar tazmin edilir. Maaş, tazminat ve ek ödeme farkları ile yolluk, atama tarihinden itibaren yasal faiziyle ödenir. Manevi tazminat ise atamanın cezalandırma amacı taşıdığı ispatlanırsa hükmedilir.
Tazminat, iptal davasıyla birlikte ya da ayrı istenebilir. İptal ve tam yargı davası tek dilekçeyle açılabilir. Ayrı açılacaksa iptal kararının kesinleşmesinden itibaren altmış gün içinde tam yargı davası açılır.
İdare, iptal kararını otuz gün içinde uygulamak zorundadır. Memuru eski görevine iade etmeyen idare aleyhine tazminat davası açılır ve kararı uygulamayan kamu görevlisi kişisel olarak sorumlu tutulur. Uygulama süreci İdare Mahkemesi İade Kararı Nasıl Uygulanır? yazımızda anlatılıyor.
Harç, Masraf ve Dava Süresi Ne Kadardır?
İptal davası maktu harca tabidir. Başvuru harcı, karar harcı, yürütmenin durdurulması harcı ve posta gideri peşin yatırılır. Toplam masraf, tazminat istenmeyen davada birkaç bin lirayı geçmez ve dava kazanılırsa idareden alınır.
Dava, idare mahkemesinde ortalama altı ay ile bir yıl sürer. Bölge idare mahkemesindeki istinaf aşaması bir yıla yakın sürebilir. Atama davalarında istinaf kararı kural olarak kesindir ve Danıştaya temyiz ancak kanunda sayılan sınırlı hallerde mümkündür.
Avukat ücreti davanın kazanılması halinde idareye yüklenir. Mahkeme, Avukatlık Asgari Ücret Tarifesine göre vekalet ücretine hükmeder. Bu ücret, memurun avukatına ödediği ücretten bağımsızdır.
Danıştay Atama Davalarında Hangi İlkeleri Uygular?
Danıştay, idarenin takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gereği ile sınırlar ve gerekçesiz atamayı iptal eder. Kurul, memurun görev yerinde huzursuzluk yarattığı iddiasının somut belgeye dayanması gerektiğini, sırf şikayet dilekçesinin atamaya yeterli olmadığını kabul eder.
Soruşturma sonucunun beklenmesi ilkesi yerleşiktir. Tedbir amaçlı yapılan atama, soruşturma devam ederken ceza verilmeden kapanırsa dayanaksız kalır. Danıştay, bu halde atamanın geri alınmasını ister ve Danıştayın idari yargıdaki rolü Danıştay (Yüksek İdare Mahkemesi) ve Görevleri yazımızda aktarılıyor.
Eşitlik ilkesi ayrıca denetlenir. Aynı durumdaki memurlardan yalnızca birinin atanması, atamanın kişisel sebebe dayandığını gösterir. İdare, seçim ölçütünü açıklayamazsa işlem iptal edilir.
Atama İptali Dava Dilekçesi Örneği
Dilekçe, işlemin tebliğ tarihini, atama gerekçesini ve bu gerekçenin neden hukuka aykırı olduğunu somut olarak ele alır. Aşağıdaki örnek, hizmet gereği gerekçesiyle yapılan naklen atamaya karşı yürütmenin durdurulması talepli dilekçedir. Genel biçim kuralları İdari Dava Dilekçesi Örneği yazımızda, atama talebi için idareye verilecek dilekçe ise Memur Nakil Dilekçe Örneği yazımızda gösteriliyor.
İL NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA
YÜRÜTMENİN DURDURULMASI TALEPLİDİR
DAVACI : Ad Soyad – T.C. Kimlik No: T.C. Kimlik Numarası – Sicil No: Sicil No – Adres: Adres
VEKİLİ : Varsa Avukat Ad Soyad
DAVALI : Kurum Adı
DAVA KONUSU : Davalı idarenin Atama Tarihi tarih ve Sayı sayılı işlemiyle Eski Görev Yeri'nden Yeni Görev Yeri'ne naklen atanmama ilişkin işlemin iptali ve öncelikle yürütmesinin durdurulması talebidir.
TEBLİĞ TARİHİ : Tebliğ Tarihi
AÇIKLAMALAR :
1. Eski Görev Yeri'nde Unvan olarak Yıl yıldır görev yapmaktayım. Davalı idare, Atama Tarihi tarihli işlemle "hizmet gereği" gerekçesiyle beni Yeni Görev Yeri'ne atamış; işlem tarafıma Tebliğ Tarihi tarihinde tebliğ edilmiştir.
2. İşlemde hizmet gereğinin ne olduğu açıklanmamıştır. Görev yerimde kadro fazlalığı bulunmamakta, atandığım yerde ise boş kadro ihtiyacı mevcut değildir. Sicilim ve performans kayıtlarım olumludur ve hakkımda hiçbir disiplin işlemi yapılmamıştır.
3. Atama, Tarih tarihinde Olay: amirimle yaşadığım görüş ayrılığı / verdiğim şikayet dilekçesi sonrasında yapılmış olup cezalandırma amacı taşımaktadır. Aynı dönemde aynı durumdaki başka bir personel hakkında atama yapılmamıştır.
4. Eşim Yeni Görev Yeri'nde çalışma imkanı bulunmayan Meslek mesleğini icra etmekte, çocuklarım Okul okulunda öğrenim görmektedir. Atama, aile bütünlüğünü bozmakta ve Yönetmelik hükümlerine aykırılık taşımaktadır.
5. İşlem açıkça hukuka aykırı olup uygulanması halinde telafisi güç zarar doğacaktır; yürütmenin durdurulması şartları birlikte gerçekleşmiştir.
HUKUKİ SEBEPLER : Anayasa m. 10, 41 ve 125; 657 sayılı DMK m. 72 ve 76; Yer Değiştirme Yönetmeliği; 2577 sayılı İYUK m. 2, 7, 27 ve 33.
DELİLLER : Atama işlemi ve tebliğ belgesi, sicil ve performans kayıtları, kadro cetveli, eş ve çocuklara ilişkin belgeler, davalı idare nezdindeki işlem dosyası.
SONUÇ VE İSTEM : Yukarıda açıklanan nedenlerle dava konusu atama işleminin öncelikle yürütmesinin durdurulmasına, yargılama sonunda iptaline, yargılama giderleri ile vekalet ücretinin davalı idareye yükletilmesine karar verilmesini saygılarımla arz ve talep ederim. Tarih
Davacı / Vekili Ad Soyad
İmza
Memur atama iptali davası açmadan önce atama gerekçenizin değerlendirilmesi için detaylı bilgi almak için hemen İletişim sayfamızdan bize ulaşabilirsiniz.
Yeni yazı çıkınca haber verelim mi?
Hukuki haklarının farkında olmak için takip et!
Memur Atama İptali Davası Hakkında Sık Sorulan Sorular
En çok atama emrine uyulup uyulmayacağı ve yürütmenin durdurulması soruluyor.
Atama emrine itiraz edip göreve başlamayabilir miyim?
Hayır, atama emri tebliğ edilen memur kanuni süre içinde yeni görev yerinde başlamak zorundadır. Başlamamak görevi terk sayılır. Dava, göreve başladıktan sonra da açılabilir ve sürer.
Geçici görevlendirme de dava edilebilir mi?
Evet, geçici görevlendirme de idari işlemdir ve altmış gün içinde dava edilebilir. Süresi ve sebebi belirsiz geçici görevlendirmeler Danıştayca iptal edilmektedir.
Sözleşmeli personel atama iptali davası açabilir mi?
Evet, sözleşmeli personelin görev yeri değişikliği de idari işlemdir. Dava aynı süre ve usulle idare mahkemesinde açılır.
Dava sürerken idare atamayı geri alırsa ne olur?
İşlem geri alınırsa dava konusuz kalır ve mahkeme karar verilmesine yer olmadığına hükmeder. Yargılama gideri ve vekalet ücreti idareye yüklenir.
İptal kararı sonrası aynı yere yeniden atanabilir miyim?
İdare, iptal kararının gerekçesini gidermeden aynı işlemi yenileyemez. Yeni ve somut bir hizmet gereği ortaya çıkarsa yeniden atama mümkündür ve bu da ayrıca dava edilebilir.
Hukuki gelişmeleri Google'da bizden takip edin.
Av. Kazım Ceylan Hukuk Bürosu'nu Google aramalarında tercih edilen kaynağınız olarak seçin, yazılarımız arama sonuçlarında öne çıksın.
