İL NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA
YÜRÜTMENİN DURDURULMASI TALEPLİDİR
DAVACI : Ad Soyad – T.C. Kimlik No: T.C. Kimlik Numarası – Sicil No: Sicil No – Adres: Adres
VEKİLİ : Varsa Avukat Ad Soyad
DAVALI : Kurum Adı: … Bakanlığı / … Valiliği / … Belediye Başkanlığı
DAVA KONUSU : Davalı idarenin Ceza Tarihi tarih ve Sayı sayılı işlemiyle tarafıma verilen Ceza Türü: uyarma / kınama / aylıktan kesme / kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının ve Kurul Karar Tarihi tarihli itirazın reddi kararının iptali ile yürütmesinin durdurulması talebidir.
TEBLİĞ TARİHİ : İtiraz Ret Kararının Tebliğ Tarihi
AÇIKLAMALAR :
Kurum'da Unvan olarak görev yapmaktayım. Soruşturma Tarihi tarihinde hakkımda başlatılan disiplin soruşturması sonucunda Ceza Tarihi tarihinde Ceza Türü cezası verilmiş; İtiraz Tarihi tarihli itirazım Kurul tarafından Kurul Karar Tarihi tarihinde reddedilmiştir. Ret kararı tarafıma Tebliğ Tarihi tarihinde tebliğ edilmiştir.
ZAMANAŞIMI : Fiilin idarece öğrenildiği Öğrenme Tarihi tarihinden itibaren bir ay içinde soruşturmaya başlanmamış / fiilin işlendiği Fiil Tarihi tarihinden itibaren iki yıl geçtikten sonra ceza verilmiştir. 657 sayılı Kanun'un 127. maddesindeki zamanaşımı dolmuştur.
SAVUNMA HAKKI : Savunma için yedi günden az süre verilmiş / soruşturma raporu ve deliller tarafıma tebliğ edilmeden savunma istenmiş / savunma alınmadan ceza verilmiştir. Kanun’un 130. maddesi ihlal edilmiştir.
YETKİ : Cezayı vermeye yetkili disiplin amiri … olduğu halde ceza … tarafından verilmiştir. / Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası disiplin kurulu kararı olmaksızın verilmiştir.
FİİLİN SÜBUTU VE NİTELENDİRME : İsnat edilen fiil işlenmemiştir: … / Fiil, cezaya esas alınan bentte tanımlanan eylemi karşılamamaktadır. / Fiil sabit olsa bile bir alt ceza uygulanması gerekirken uygulanmamıştır. Soruşturma raporundaki tespitler Tanık beyanları / belgeler ile çelişmektedir.
ÖLÇÜLÜLÜK : Sicilim temizdir ve geçmişte hiçbir disiplin cezası almadım. Kanun'un 125. maddesi uyarınca geçmiş hizmetleri olumlu olan memura bir alt ceza verilebileceği halde bu hüküm değerlendirilmemiştir.
YÜRÜTMENİN DURDURULMASI : Ceza aylık kesintisi / kademe durdurma / sicil kaydı sebebiyle telafisi güç zarara yol açmaktadır ve yukarıdaki sebeplerle açıkça hukuka aykırıdır.
HUKUKİ SEBEPLER : Anayasa m. 129; 657 sayılı DMK m. 125, 126, 127, 128, 129, 130, 135; 2577 sayılı İYUK m. 2, 7, 27; Kurum Disiplin Yönetmeliği.
DELİLLER : Ceza kararı, itiraz dilekçesi ve ret kararı, soruşturma dosyası, savunma dilekçem, sicil dosyam, tanık beyanları ve her türlü yasal delil.
SONUÇ VE İSTEM : Yukarıda açıklanan nedenlerle dava konusu disiplin cezasının ve itirazın reddi kararının öncelikle yürütmesinin durdurulmasına, yargılama sonunda iptaline, aylıktan kesme cezasında: kesilen tutarın kesinti tarihinden itibaren yasal faiziyle iadesine, yargılama giderleri ile vekalet ücretinin davalı idareye yükletilmesine karar verilmesini saygılarımla arz ve talep ederim. Tarih
Davacı / Vekili Ad Soyad
İmza
EKLER : Ceza kararı, itiraz ret kararı ve tebliğ belgesi, savunma dilekçesi, sicil özeti, vekaletname
Disiplin Cezasına İtiraz Dilekçesi
Disiplin cezasına itiraz dilekçesi, memura verilen uyarma, kınama, aylıktan kesme ya da kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına karşı önce yedi gün içinde disiplin kuruluna, ardından altmış gün içinde idare mahkemesine sunulan dilekçedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 135. maddesi kurul itirazını düzenler. Anayasa değişikliğinden bu yana her disiplin cezası yargı denetimine açıktır.[1]
Kurul itirazı, iptal davası ve dilekçede ileri sürülecek sebepler aşağıda. Soruşturma başındaki ilk savunma Disiplin Savunma Dilekçesi Örneği yazımızda, memurun atama işlemine karşı dava ise Memur Atama İptali Davası yazımızda ele alınmaktadır.
Disiplin Cezasına Önce Nereye İtiraz Edilir?
Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarına disiplin kuruluna, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına yüksek disiplin kuruluna itiraz edilir. İtiraz süresi, cezanın tebliğinden itibaren yedi gündür. Süre geçirilirse ceza kesinleşir ve yalnızca dava yolu kalır.
Kurul, itirazı otuz gün içinde karara bağlar. Kurul cezayı kaldırabilir, hafifletebilir ya da itirazı reddeder. Ret kararı memura tebliğ edilir ve dava süresi bu tebliğden başlar.
Kurul itirazı dava için ön şart değildir. Memur, kurula itiraz etmeden doğrudan idare mahkemesinde dava açabilir. Ancak itiraz, dava süresini durdurduğu ve cezanın idari aşamada kaldırılma ihtimali bulunduğu için uygulamada önce kurula gidilir.
İptal Davası Ne Zaman ve Nereye Açılır?
Dava, cezanın ya da itirazın reddi kararının tebliğinden itibaren altmış gün içinde idare mahkemesinde açılır. Yetkili mahkeme, memurun görev yaptığı yerin bağlı olduğu idare mahkemesidir. Devlet memurluğundan çıkarma cezasında da aynı yol izlenir.
Dava, dosya üzerinden görülür. Mahkeme, soruşturma dosyasını idareden ister ve savunma alındıktan sonra karar verir. Dilekçenin biçimi İdari Dava Dilekçesi Örneği yazımızda gösterildi.
Davalar en çok zamanaşımı ve savunma hakkı sebebiyle kazanılıyor. Fiilin öğrenilmesinden itibaren bir ay içinde soruşturmaya başlanmaması ya da savunma için yedi günden az süre verilmesi, fiil sabit olsa bile cezayı sakatlar.
Dilekçede Hangi Sebepler İleri Sürülür?
Dilekçe, usul sakatlıklarını esasa ilişkin itirazlardan önce ele alır. Usul sakatlığı tespit edilirse mahkeme esasa girmeden iptal kararı verir. Bu yüzden zamanaşımı, savunma hakkı ve yetki başlıkları dilekçenin başında yer alır.
Dilekçede şunlara yer verilir:
- Ceza kararının ve itiraz ret kararının tarih, sayı ve tebliğ tarihi
- Soruşturma zamanaşımı ve ceza zamanaşımı itirazı
- Savunma hakkının ihlali
- Cezayı veren makamın yetkisizliği
- Fiilin sübut bulmadığı ya da yanlış nitelendirildiği
- Bir alt ceza uygulanması gerektiği
- Yürütmenin durdurulması talebi
Ceza zamanaşımı iki yıldır. Fiilin işlendiği tarihten itibaren iki yıl içinde ceza verilmemişse ceza verme yetkisi düşer. Soruşturmaya başlama zamanaşımı ise fiilin öğrenildiği tarihten itibaren uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe durdurmada bir ay, memurluktan çıkarmada altı aydır.
Yürütmenin Durdurulması İstenebilir mi?
Yürütmenin durdurulması, cezanın uygulanması telafisi güç zarar doğuruyorsa ve ceza açıkça hukuka aykırıysa istenebilir. Aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında mali sonuç doğduğu için talep daha sık kabul edilir. Uyarma ve kınamada mahkemeler çoğu zaman esasla birlikte karar verir.
Karar, atama ve görevde yükselme sonuçlarını etkiler. Kademe durdurma cezası alan memur, ceza süresince terfi edemez ve bazı kadrolara atanamaz. Yürütmenin durdurulması bu sonuçları geçici olarak kaldırır ve aday memurlar için cezanın memuriyete etkisi Memuriyete Engel Suçlar Nelerdir yazımızda yer alıyor.
İptal Kararı Sonrası Ne Olur?
İptal kararıyla ceza hiç verilmemiş sayılır. Sicilden silinir, aylıktan kesilen tutar yasal faiziyle iade edilir ve ceza sebebiyle uygulanamayan terfi ya da atama işlemleri yeniden değerlendirilir. İdare, kararı otuz gün içinde uygulamak zorundadır.
İdare, iptal edilen cezayı yeniden veremez. Usul sakatlığı sebebiyle iptalde idare, sakatlığı gidererek soruşturmayı yenileyebilir. Ancak zamanaşımı dolmuşsa yeni ceza da verilemez.
Ceza iptal edilmezse silinme yolu vardır. Uyarma ve kınama cezaları beş yıl, diğer cezalar on yıl sonra memurun başvurusuyla sicilden silinebilir. Silinme, cezanın sonuçlarını geriye dönük olarak ortadan kaldırmaz.
Disiplin Cezasına İtiraz Dilekçesi Hakkında Sık Sorulan Sorular
Uyarma cezasına dava açılıp açılamayacağı ve süreler, en çok sorulan başlıklar.
Uyarma ve kınama cezasına dava açılabilir mi?
Evet, 2010 Anayasa değişikliğinden bu yana uyarma ve kınama cezaları da idare mahkemesinde dava konusu yapılabilir. Daha önce bu cezalar yargı denetimi dışındaydı.
Kurul itirazı dava süresini durdurur mu?
Evet, kurula yapılan itiraz altmış günlük dava süresini durdurur. Süre, kurul kararının tebliğiyle yeniden işlemeye başlar.
Aynı fiil için hem ceza davası hem disiplin cezası olabilir mi?
Evet, disiplin sorumluluğu ceza sorumluluğundan bağımsızdır. Ceza mahkemesinde beraat, fiilin işlenmediğine dayanıyorsa disiplin cezasının iptali için güçlü bir sebeptir.
Sözleşmeli personel disiplin cezasına nasıl itiraz eder?
Sözleşmeli personel için kurum disiplin yönetmeliği uygulanır. İtiraz süresi ve mercii yönetmelikte belirtilir. Ceza idari işlem olduğu için altmış gün içinde idare mahkemesinde dava açılabilir.
Dava sürerken ceza uygulanır mı?
Evet, dava açılması cezanın uygulanmasını durdurmaz. Uygulamanın durması için yürütmenin durdurulması kararı gerekir.
Referans ve Kaynaklar
[1] 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, madde 125, 126, 127, 129, 130, 133 ve 135; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu, madde 7, 11, 27 ve 28.
Av. Kazım Ceylan • Tarih: 18 Eylül 2026
