Tamamlayıcı Emeklilik Sistemi (TES), çalışanların SGK'daki asıl emekliliğine ek bir ikinci basamak emeklilik geliri oluşturmayı amaçlayan, hazırlık aşamasındaki bir model olarak kamuoyu gündemindedir. Sistem, 2026 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı'nda yer almış ve mevcut Otomatik Katılım Sistemi'nin (OKS) işveren katkısını da içerecek şekilde TES'e dönüştürülmesi öngörülmüştür.[1] Bu yazının hazırlandığı tarih itibarıyla TES'i doğrudan yürürlüğe koyan bağlayıcı bir kanun veya yönetmelik Resmi Gazete'de henüz yayımlanmamıştır. Bu nedenle aşağıdaki bilgiler kamuoyuna yansıyan resmi program ve açıklamalara dayanır, kesinleşmiş bir uygulama olarak okunmamalıdır.
Tamamlayıcı emeklilik sistemi ve BES arasındaki farklar konusunda avukatlarımızla görüşme yapmak için Online Avukat Randevu sayfamızdan randevu alabilirsiniz.
- Henüz yürürlükte değildir: TES, bu yazının hazırlandığı tarih itibarıyla bağlayıcı bir kanunla yürürlüğe girmemiştir.
- Kaynağı yıllık programdır: Sistem, 2026 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı'nda planlama başlığı olarak yer almaktadır.
- OKS'nin dönüşümü olarak tasarlanmaktadır: Mevcut Otomatik Katılım Sistemi'ne işveren katkısı eklenerek TES'e dönüştürülmesi öngörülmektedir.
- BES'ten farklı olması beklenmektedir: BES gönüllüdür, TES ise zorunlu ve cayma hakkı bulunmayan bir model olarak tartışılmaktadır.
- Kesin oranlar netleşmemiştir: Çalışan ve işveren payına ilişkin kamuoyuna yansıyan rakamlar kaynaktan kaynağa değişmektedir.
TES Hangi Aşamadadır, Yasalaştı mı?
TES'in çerçevesi, 31 Ekim 2025 tarihinde Resmi Gazete'nin mükerrer sayısında yayımlanan 2026 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı içinde açıklanmıştır. Program, Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu'nun (SEDDK) hazırladığı TES modeline ilişkin kamu ve özel sektör paydaşlarının görüşünün alınacağını belirtmektedir. Bir yıllık program hükümetin politika hedeflerini gösteren bir planlama belgesidir, TES'i doğrudan yürürlüğe sokan bağımsız bir kanun değildir. Sistemin kesinti oranı, kapsamı ve yürürlük tarihi gibi ayrıntılar ancak ayrı bir kanun ve buna bağlı yönetmeliklerin Resmi Gazete'de yayımlanmasıyla bağlayıcı hale gelecektir.
Tamamlayıcı emeklilik sistemine ilişkin güncel gelişmeler hakkında durumunuza özel bilgi almak için Avukata Sor sayfamızı ziyaret edebilirsiniz.
Planlanan Modelin Temel Unsurları
Kamuoyuna yansıyan modelde TES'in, mevcut OKS'ye işveren katkısı da eklenerek dönüştürülmesiyle oluşturulacağı belirtilmektedir. Bu modelde çalışan payının brüt ücretin belirli bir yüzdesi olması, buna işverenden de ayrı bir katkı eklenmesi ve toplanan tutara devletin ilave katkı sağlaması öngörülmektedir. Çalışan ve işveren payına ilişkin kamuoyuna yansıyan rakamlar ise kaynaktan kaynağa farklılık göstermektedir, bu da düzenlemenin henüz taslak aşamasında olduğunun bir göstergesidir. Kesin oranlar ancak yasal metin yayımlandığında netleşecektir.
TES'in Kıdem Tazminatına Etkisi Ne Olacak?
Kamuoyunda TES tartışmalarının en çok merak edilen yönlerinden biri, mevcut kıdem tazminatı sisteminin bu düzenlemeden nasıl etkileneceğidir. Açıklamalara göre TES yürürlüğe girdiğinde çalışanların bu tarihe kadar biriken kıdem tazminatı hakları saklı tutulacak ve işçiler "karma TES" adı verilen bir geçiş modeliyle yeni sisteme dahil edilecektir. Bu modelde çalışanın TES öncesindeki kıdem süresi için mevcut kıdem tazminatı kuralları geçerliliğini korurken, TES sonrası dönem için birikim esaslı yeni sistemin işlemesi öngörülmektedir. Ancak bu geçiş modelinin ayrıntıları da, sistemin diğer unsurları gibi, ancak yasal metin yayımlandığında kesinlik kazanacaktır.
TES'in BES'ten Farkı Nedir?
Kamuoyuna yansıyan model ile mevcut BES arasındaki temel farklar şöyle özetlenebilir:
- Katılım biçimi: BES gönüllüdür, TES'in planlandığı haliyle zorunlu olması beklenmektedir.
- Cayma hakkı: BES'te 60 günlük cayma hakkı vardır, TES modelinde böyle bir hakkın öngörülmediği açıklanmaktadır.
- Kapsam: BES'e istenildiği an bireysel olarak katılınabilir, TES'in ise geniş bir çalışan kitlesini zorunlu olarak kapsaması planlanmaktadır.
- Katkı yapısı: BES'te katkı payı tutarı katılımcının tercihine bağlıdır, TES'te ise çalışan ve işveren için belirli oranların zorunlu tutulması öngörülmektedir.
Bu farklar, TES'in BES'in gönüllü ve esnek yapısından çok, SGK'daki zorunlu sigortalılığa yakın bir mantıkla tasarlandığını göstermektedir.
TES Hayata Geçerse Kimleri Kapsayacak?
Kamuoyuna yansıyan açıklamalarda TES'in, hem özel sektörde SGK'ya (4/a) tabi çalışanları hem de kamu görevlilerini (4/c) kapsayacak şekilde tasarlandığı belirtilmektedir. Bu haliyle TES, yalnızca belirli bir işkolunu değil milyonlarca çalışanı ilgilendiren geniş kapsamlı bir düzenleme olarak planlanmaktadır. Sistemin ne zaman yürürlüğe gireceği, hangi çalışan gruplarının hangi tarihte dahil edileceği gibi sorular ise henüz yasal bir metinle yanıtlanmamıştır. Bu belirsizlik sürdüğü sürece işverenlerin ve çalışanların bordro ve maliyet planlamalarını kesinleşmemiş rakamlar üzerinden yapmaması önerilir.
Tamamlayıcı emeklilik sistemindeki güncel gelişmeler ve işçi hakları konusunda detaylı bilgi almak için hemen İletişim sayfamızdan bize ulaşabilirsiniz.
Tamamlayıcı Emeklilik Sistemi Hakkında Sık Sorulan Sorular
Tamamlayıcı emeklilik sistemine dair en çok merak edilen soruları bu başlıkta yanıtladık.
TES şu anda yürürlükte midir?
Hayır. TES, bu yazının hazırlandığı tarih itibarıyla Resmi Gazete'de yayımlanmış bağlayıcı bir kanunla yürürlüğe girmemiştir. Sistem, 2026 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı'nda yer alan bir planlama başlığı olarak gündemdedir.
TES ile BES aynı şey midir?
Hayır. BES gönüllü katılıma dayanan mevcut bir sistemdir. TES ise planlandığı haliyle zorunlu katılımlı, OKS'nin işveren katkısı eklenerek dönüştürülmesiyle oluşacak ayrı bir ikinci basamak emeklilik modelidir.
TES'te maaşımdan ne kadar kesinti yapılacak?
Kesinti oranına ilişkin kamuoyuna yansıyan rakamlar kaynaklara göre farklılık göstermektedir ve henüz yasayla kesinleşmemiştir. Kesin oran, ancak konuya ilişkin kanun ve yönetmelik Resmi Gazete'de yayımlandığında netlik kazanacaktır.
TES'ten cayma hakkım olacak mı?
Kamuoyuna yansıyan açıklamalara göre TES modelinde BES'teki gibi bir cayma hakkı öngörülmemektedir, yalnızca belirli hallerde kısmi çıkış imkanı tartışılmaktadır. Ancak bu ayrıntılar da henüz bağlayıcı bir düzenlemeyle sabitlenmemiştir.
TES ne zaman yürürlüğe girecek?
Kamuoyuna yansıyan açıklamalarda 2026 yılı içinde uygulamaya geçileceği belirtilmiş olsa da bu yazının hazırlandığı tarih itibarıyla kesin bir yürürlük tarihi resmi olarak ilan edilmemiştir. Güncel gelişmeler Resmi Gazete ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı duyurularından takip edilmelidir.
TES gelirse kıdem tazminatım yanar mı?
Açıklamalara göre TES öncesindeki kıdem süresine ilişkin haklar saklı tutulacak ve çalışanlar "karma TES" adı verilen bir geçiş modeliyle sisteme dahil edilecektir. Ancak bu geçiş modelinin kesin işleyişi de henüz bağlayıcı bir düzenlemeyle sabitlenmemiştir.
Referans ve Kaynaklar
[1] 2026 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı, 31 Ekim 2025 tarihli ve mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmıştır.
Av. Kazım Ceylan • Tarih: 9 Ağustos 2026
