Yeni bir kanun değişikliği paketi olan 13. Yargı Paketi, Adalet Bakanlığı'nda 12. Yargı Paketi'nin ardından hazırlık aşamasında.
Bu yazının hazırlandığı tarih itibarıyla paketin resmi bir madde metni TBMM'ye sunulmuş değil. Aşağıdaki bilgiler Adalet Bakanı Akın Gürlek'in kamuoyuna yansıyan açıklamalarına ve yasama sürecinin bilinen işleyişine dayanıyor.
- 13. Yargı Paketi Adalet Bakanı Akın Gürlek'in 7 Eylül 2026 açıklamasına göre ekim ayında 24 ile 25 maddeyle Meclis gündemine gelecek.
- Açıklanan başlıklar süresiz nafaka düzenlemesi, boşanma davalarını hızlandıracak tedbirler ve avukatların mesleki sorunlarıdır.
- Kasten öldürme, uyuşturucu ticareti ve cinsel suçlarda koşullu salıverilme oranlarının yükseltilmesi bekleniyor.
- Bir önceki 12. Yargı Paketi teklifin sunulmasından beş hafta sonra 31 Temmuz 2026'da 7589 sayılı Kanun olarak yayımlanmıştı.
13. Yargı Paketi Nedir?
Türkiye'de "yargı paketi" adıyla anılan düzenlemeler, tek bir kanunu değil. Ceza Muhakemesi Kanunu, Türk Ceza Kanunu ve infaz mevzuatı gibi birden fazla temel kanunu aynı anda değiştiren torba kanunlardır.
- Yargı Paketi de bu yapıyı izleyerek hazırlanıyor ve 2019'dan bu yana düzenli aralıklarla çıkarılan reform serisinin son halkasını oluşturuyor.
Paketi öncekilerden ayıran beklenti, ağırlık merkezinin infaz hukuku olması. 12.
Yargı Paketi esas olarak yargılama usulünü hızlandırmaya, dijital delil güvencelerine ve hukuk davalarındaki yapısal sorunlara odaklandı. İnfaz sistemine ilişkin köklü bir değişiklik bilinçli olarak sonraki pakete bırakıldı.
13. Yargı Paketi Ne Zaman Çıkacak?
Takvim 7 Eylül 2026'da netleşti. Adalet Bakanı Akın Gürlek, Ankara 2 No'lu Baro'nun adli yıl açılışında paketin ekim ayında Meclis gündemine geleceğini ve 24-25 maddeden oluşacağını açıkladı.[1] Bakan aynı konuşmada bu paketi "12. Yargı Paketi'nin ikinci kısmı" olarak adlandırdı. Kamuoyunda 13. Yargı Paketi diye anılan düzenleme budur.
Açıklanan başlıklar arasında süresiz nafaka düzenlemesi, boşanma davalarının uzamasını önleyecek tedbirler ve avukatların mesleki sorunlarına yönelik maddeler var. Bakan bu konuşmada infaz düzenlemesine değinmedi. Önceki açıklamalarda paketin ağırlığının infazda olacağı söylenmişti, iki açıklamanın nasıl bağdaşacağı madde metni sunulunca belli olacak.
TBMM her yıl Ekim ayının ilk günü kendiliğinden toplanır;[2] açıklanan ekim takvimi Meclis'in çalışma düzeniyle de örtüşüyor.
Önceki paketin seyri bu öngörüye bir emsal oluşturuyor: 12. Yargı Paketi Maddeleri Nelerdir adlı yazımızda ele aldığımız gibi, teklif 22 Haziran 2026'da Meclis'e sunulmuş, üç gün içinde adalet komisyonundan geçmiş ve üç hafta sonra Genel Kurul'da kabul edilerek 31 Temmuz 2026'da 7589 sayılı Kanun olarak Resmi Gazete'de yayımlanmıştı. Benzer bir seyir izlerse, taslağın sunumundan yasalaşmasına kadar birkaç hafta ile iki ay arasında bir süre geçmesi olası.
Paketin Ana Ekseni: İnfaz Düzenlemesi Beklentisi
Paketin ağırlığı, resmi açıklamalara göre infaz hukukunda toplanıyor. Aynı dönemde çıkan tek seferlik düzenleme Çerçeve Yasa ve Maddeleri yazımızda ele alınmaktadır. Kamuoyunda "infaz indirimi" yönünde bir beklenti dolaşsa da, Bakanlığın açıklamaları tam tersi bir yöne işaret ediyor: Bakan Gürlek, kasten öldürme, uyuşturucu ticareti ve cinsel suçlar gibi ağır suç kategorilerinde infaz sisteminin değiştirileceğini açıkladı.
Bu, koşullu salıverilme oranlarının söz konusu suçlarda yükseltilmesi, yani hükümlünün cezaevinde geçireceği sürenin uzaması anlamına geliyor. Cezanın konutta infazı ise ayrı bir rejime tabidir. Bkz.
Ev Hapsi (Konutta İnfaz) Nedir, Nasıl Uygulanır?.
Düzenlemenin gerekçesi resmi açıklamalarda "cezasızlık algısı" olarak tanımlanıyor: verilen cezanın önemli bir bölümünün denetimli serbestlik ve koşullu salıverilme yoluyla cezaevi dışında geçirilmesine yönelik toplumsal eleştiri, infazda verilen ceza ile fiilen yatılan süre arasındaki makası daraltma hedefini besliyor. Ağustos 2026 başında basına yansıyan bir açıklamaya göre paketin yaklaşık 24 madde civarında olması bekleniyor. Bu sayı kesinleşmiş değil, taslak metin TBMM'ye sunulduğunda netleşecek.
Suça Sürüklenen Çocuklara Yönelik Beklenen Değişiklik
Resmi açıklamayla teyit edilen başlıklardan biri de suça sürüklenen çocuklara ilişkin. Kamuoyunu derinden etkileyen olayların ardından Bakan Gürlek, 15-18 yaş grubundaki çocukların ağır suçlarda yetişkinlere yakın oranlarla cezalandırılmasına yönelik bir düzenleme hazırlığını duyurdu.
Mevcut sistemde Türk Ceza Kanunu'nun 31. maddesi bu yaş grubuna verilecek cezalarda indirim öngörüyor. İnfaz aşamasında da çocuk hükümlüler lehine ayrık kurallar işliyor.
Beklenen değişiklik, ağır suç kataloğuyla sınırlı olmak üzere hem ceza miktarında hem infaz oranında bu ayrıcalığın daraltılması yönünde. Böyle bir düzenlemenin nihai metni, çocuk hukukunun evrensel ilkeleri ve Türkiye'nin taraf olduğu uluslararası sözleşmeler bakımından muhtemelen Anayasa Mahkemesi denetimine de taşınacak.
Aile Hukuku Başlıkları: Nafaka, İki Aşamalı Boşanma ve Zamanaşımı
Paketin aile hukuku ayağı, infaz kadar konuşulmasa da vatandaşı en doğrudan etkileyecek kısım. Eylül 2026 başında basına yansıyan taslak bilgilerine göre yoksulluk nafakası süreye bağlanacak, kısa evliliklerde en az beş yıl, uzun evliliklerde evlilik süresinin yarısı kadar nafaka öngörülüyor.[3] Mevcut nafakalar kanunla birlikte kesilmeyecek, bir yıl daha ödenecek. Süre modelinin ayrıntıları ve Anayasa Mahkemesi kararıyla ilişkisi Süresiz Nafaka İptali yazımızda ele alınıyor.
Boşanma davaları için iki aşamalı bir yargılama öngörülüyor. Mahkeme önce boşanma talebini karara bağlayacak, nafaka, velayet ve mal paylaşımı gibi süreci uzatan uyuşmazlıklar ayrı davalarda görülecek. 12. Yargı Paketi'nde tartışılıp metne girmeyen bu model, bu kez pakette yer alıyor.
Taslakta iki usul değişikliği daha var. Aile hukukundan doğan davalar adli tatilde de görülecek. Mal rejiminin tasfiyesinden doğan davalarda zamanaşımı on yıldan beş yıla inecek, bu değişiklik boşanma sonrası mal paylaşımı talebini erteleyen tarafı doğrudan etkiler.
12. Yargı Paketinde İnfaz Düzenlemesi Neden Yer Almadı?
16 Temmuz 2026'da TBMM Genel Kurulu'nda kabul edilen 12. Yargı Paketi, kamuoyunun yoğun beklentisine rağmen infaz indirimi, genel af veya denetimli serbestlik genişlemesi içermeden yasalaştı. Bunun nedeni teknik değil, stratejikti: infaz rejiminde değişiklik, oran hesaplamaları, geçiş hükümleri ve olası Anayasa denetimi bakımından ayrı ve kapsamlı bir çalışma gerektiriyor. Bakanlığın bu başlığı ayrı bir pakete taşıması, konunun rafa kalktığı değil, müstakil bir düzenleme olarak olgunlaştırıldığı şeklinde okunabilir.
Mevcut İnfaz Sistemi Nasıl İşliyor?
Beklenen düzenlemenin hangi noktalara dokunacağını anlamak için önce yürürlükteki kuralları bilmek gerekiyor. Türkiye'de infaz rejimi 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun ile düzenleniyor.[4] Hükümlü, cezasının kanunda öngörülen oranını iyi halli olarak infaz ettiğinde koşullu salıverilmeden yararlanıyor. Koşullu salıverilme tarihinden geriye doğru işleyen denetimli serbestlik süresi ise cezanın son kısmının cezaevi dışında geçirilmesine imkan tanıyor.
| Suç Türü / Ceza | Koşullu Salıverilme Oranı | Denetimli Serbestlik |
|---|---|---|
| Adi suçlar (30 Mart 2020 öncesi işlenen) | 1/2 | 3 yıl |
| Adi suçlar (30 Mart 2020 sonrası işlenen) | 2/3 | 1 yıl |
| Kasten öldürme | 2/3 | 1 yıl |
| Cinsel suçlar, uyuşturucu ticareti, terör ve örgüt suçları | 3/4 | 1 yıl |
| Müebbet hapis | 24 yıl infaz sonrası | Uygulanmaz |
| Ağırlaştırılmış müebbet hapis | 30 yıl infaz sonrası | Uygulanmaz |
Beklenen değişikliğin dokunacağı alan tam olarak bu tablo: özellikle kasten öldürme, cinsel suçlar ve uyuşturucu ticaretinde oranların yukarı çekilmesi gündemde. Kendi dosyanız için güncel oranlarla tahliye tarihinizi hesaplamak isterseniz Ceza İnfaz Hesaplama aracımızı kullanabilirsiniz.
13. Yargı Paketi ile Genel Af Gelir mi?
Genel af, 13. Yargı Paketi kapsamında gündemde değil. Bu yönde hiçbir resmi açıklama yok.
Bakan Gürlek, 12. Yargı Paketi sürecinde genel affın gündemde olmadığını defalarca ve kesin bir dille açıkladı. 13.
pakete ilişkin açıklamaların yönü de af değil, ağır suçlarda infazın sıkılaştırılması.
Hukuki çerçeve de bu tabloyu doğruluyor: Anayasa'nın 87. maddesi uyarınca genel af, TBMM üye tam sayısının beşte üç çoğunluğunu gerektiren ayrı bir kanun konusu ve bir yargı paketi maddesiyle çıkarılamaz.[5] Ayrı bir çerçeve düzenleme olan ve PKK/KCK bağlantılı suçlarda şarta bağlı erteleme öngören Terörsüz Türkiye Yasası da 13.
Yargı Paketi'nden bağımsız bir kanun. Genel infaz sistemine dokunmuyor, ikisinin karıştırılmaması gerekiyor.
Derdest Dosyalarda Lehe Kanun İlkesi Nasıl İşler?
Yargılaması devam eden dosyalar için asıl belirleyici, 13. Yargı Paketi'nin ceza normlarında getireceği değişikliklerdir. Türk Ceza Kanunu'nun 7. maddesindeki lehe kanun ilkesi burada devreye giriyor: suçun işlendiği tarihteki kanun ile sonradan yürürlüğe giren Türk Ceza Kanunu hükümleri farklıysa, failin lehine olan uygulanır.[6]
İnfaz kuralları bakımından tablo genelde tersine döner. Koşullu salıverilme oranını ağırlaştıran bir değişiklik, kural olarak yürürlüğe girmeden önce işlenmiş suçlara uygulanmaz. Nitekim 7242 sayılı Kanun'la 2020'de ağırlaştırılan kurallar da yalnızca 30 Mart 2020 sonrasında işlenen suçlar için geçerli kılınmıştı.
Bu nedenle 13. Yargı Paketi'nde suç tarihi, dosyanın hangi rejime tabi olacağını belirleyen en kritik veri olacak.
Yeni yazı çıkınca haber verelim mi?
Hukuki haklarının farkında olmak için takip et!
13. Yargı Paketi Hakkında Sık Sorulan Sorular
Taslak metin açıklanmadan önce en çok merak edilen sorulara bu bölümde kısaca yanıt verdik.
13\. Yargı Paketi ne zaman çıkacak?
Resmi bir tarih açıklanmadı. TBMM'nin 1 Ekim'de yeniden açılmasının ardından paketin gündeme gelmesi bekleniyor. Önceki paketin seyrine göre sunumdan yasalaşmaya kadar birkaç hafta ile iki ay arası bir süre geçmesi olası.
13\. Yargı Paketi'nin içeriği neleri kapsıyor?
Kamuoyuna yansıyan hazırlık çalışmasına göre paketin içeriği üç ana başlığı kapsıyor: infaz düzenlemesi ve denetimli serbestlik, suça sürüklenen çocuklara yönelik hükümler ile nafaka, iki aşamalı boşanma ve zamanaşımı gibi aile hukuku konuları. Kesin içerik, teklif TBMM'ye sunulunca netleşecek.
13\. Yargı Paketi kaç madde olacak?
Ağustos 2026 başında basına yansıyan bir açıklamaya göre paket yaklaşık 24 madde civarında hazırlanıyor. Kesin madde sayısı, teklif TBMM'ye sunulduğunda netleşecek.
13\. Yargı Paketi Resmi Gazete'de yayımlandı mı?
Hayır. Bu yazının hazırlandığı tarih itibarıyla paketin TBMM'ye sunulmuş bir taslak metni dahi yok. Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren son düzenleme 12. Yargı Paketi.
13\. Yargı Paketi ile genel af çıkacak mı?
Hayır, bu yönde bir resmi açıklama bulunmuyor. Genel af, Anayasa'nın 87. maddesi uyarınca TBMM üye tam sayısının beşte üç çoğunluğunu gerektiren ayrı bir kanun konusu. Yargı paketi maddesiyle düzenlenemez.
13\. Yargı Paketi boşanma ve aile hukukunu da kapsayacak mı?
Şimdiye kadarki resmi açıklamaların tamamı ceza infaz hukukuna odaklı. Aile hukukuna veya boşanma davalarına yönelik bir düzenleme açıklanmadı. Taslak metin yayımlandığında bu yönde bir madde çıkması teorik olarak mümkün, ama şu an buna dair bir işaret yok.
Denetimli serbestlik süresi değişecek mi?
Bu konuda teyit edilmiş bir resmi açıklama yok. Adi suçlarda denetimli serbestlik süresinin uzatılacağına dair iddialar şimdilik yalnızca beklenti düzeyinde.
12\. Yargı Paketinde infaz düzenlemesi var mıydı?
Hayır. 16 Temmuz 2026'da yasalaşan 12. Yargı Paketi infaz indirimi, af veya denetimli serbestlik genişlemesi içermedi. Ağırlık merkezi yargılamaların hızlandırılması ve hukuk davalarındaki yapısal değişikliklerdi.
Yeni infaz oranları halihazırda cezaevinde olanlara da uygulanır mı?
Aleyhe infaz değişiklikleri kural olarak yürürlük tarihinden sonra işlenen suçlara uygulanır. Her dosyada belirleyici ölçüt suç tarihi. Kesinleşmiş hükümlerde kazanılmış infaz beklentisi bu ilkeyle korunur.
Referans ve Kaynaklar
[1] Adalet Bakanı Akın Gürlek'in Ankara 2 No'lu Baro Adli Yıl Açılış Programı konuşması, 7 Eylül 2026, TRT Haber.
[2] Türkiye Cumhuriyeti Anayasası m.93 - TBMM'nin toplanması.
[3] Habertürk'e dayandırılan taslak bilgileri, Yeni Şafak, 2 Eylül 2026. Resmi metin henüz TBMM'ye sunulmadı.
[4] 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun m.107 - koşullu salıverilme oranları.
[5] Türkiye Cumhuriyeti Anayasası m.87 - genel ve özel af ilanı.
[6] 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu m.7 - zaman bakımından uygulama.
Av. Kazım Ceylan • Tarih: 10 Eylül 2026
