Belediye Encümen Kararına İtiraz Dilekçesi

Belediye Encümen Kararına İtiraz

Belediye encümen kararına itiraz, encümenin imar para cezası, yıkım, ruhsat iptali ya da faaliyetten men gibi kararlarına karşı belediye başkanlığına yapılan idari başvuru ve reddi halinde idare mahkemesinde açılan iptal davasıdır. Encümen, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 34. maddesi uyarınca kanunlarda öngörülen cezaları vermeye yetkilidir. Kararlar, tebliğinden itibaren altmış gün içinde dava konusu yapılır.^[1]

İdari itiraz, dava yolu ve en sık görülen iptal sebepleri aşağıda. Dava dilekçesinin biçimi İdari Dava Dilekçesi Örneği yazımızda, ödenmiş cezanın iptal sonrası geri alınması ise İdari Para Cezası İadesi Dilekçesi yazımızda ele alınıyor.

Encümen Hangi Kararları Verir?

Encümen, imar para cezası, ruhsatsız ya da ruhsata aykırı yapı için yıkım, işyeri ruhsatının iptali, faaliyetten men, kamulaştırma ve ihale kararlarını verir. Kararlar, belediye başkanı ya da görevlendirdiği başkan yardımcısının başkanlığında, seçilmiş ve atanmış üyelerden oluşan kurulda alınır.

İmar cezaları en sık dava edilen karar grubudur. Ceza, aykırılığın alanı ve yapının sınıfına göre hesaplanır. Artırım sebepleri ayrıca belirtilmelidir ve hesaplama hatası tek başına iptal sebebidir.

Yıkım kararı ceza kararından bağımsızdır. Aynı yapı için hem para cezası hem yıkım kararı verilebilir. İki karar ayrı işlem olduğu için itiraz ve dava her karar yönünden ayrı değerlendirilir, ancak aralarındaki bağ sebebiyle tek dilekçeyle dava açılabilir ve bu husus İdari Yargıda Aynı Dilekçe ile Dava Açılabilecek Haller yazımızda anlatılmaktadır.

Encümen Kararına Nereye İtiraz Edilir?

İtiraz, kararı veren belediyenin başkanlığına yapılır. Belediye Kanunu ayrı bir itiraz usulü öngörmediği için başvuru, İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesi kapsamında üst makama başvuru niteliğindedir. Başvuru dava süresini durdurur ve belediyenin otuz gün içinde cevap vermemesi ret sayılır.

İtiraz zorunlu değildir. Muhatap, altmış gün içinde doğrudan idare mahkemesinde dava açabilir. Ancak yıkım kararlarında belediyenin kararı yeniden değerlendirmesi uygulamada sık görüldüğü için önce itiraz edilir.

Belediyeler itirazı çoğunlukla encümene geri götürür. Encümen, kararını kaldırabilir, cezayı düzeltebilir ya da itirazı reddeder. Ret kararının tebliğinden itibaren kalan dava süresi işlemeye başlar.

Hangi Encümen Kararları Sulh Ceza Hakimliğine Götürülür?

Kabahatler Kanunu kapsamındaki cezalar için sulh ceza hakimliğine başvurulur. Belediye zabıtasının 1608 sayılı Kanun'a dayanarak kestiği ve encümence onaylanan cezalar bu kapsamdadır. Başvuru süresi tebliğden itibaren on beş gündür.

İmar ve ruhsat kararları idare mahkemesine gider. Para cezası, yıkım, ruhsat iptali ve faaliyetten men kararları idari işlem niteliğindedir. Bu kararlara karşı sulh ceza hakimliğine yapılan başvuru görev yönünden reddedilir ve süre kaybı doğar.

Tereddüt halinde kararın dayanağına bakılır. Karar Kabahatler Kanunu'na ya da bu Kanun'a atıf yapan bir hükme dayanıyorsa sulh ceza, İmar Kanunu ya da ruhsat yönetmeliğine dayanıyorsa idare mahkemesi görevlidir.

İptal Davası Nasıl Açılır?

Dava, taşınmazın ya da işyerinin bulunduğu yer idare mahkemesinde altmış gün içinde açılır. Dilekçede yürütmenin durdurulması istenir. Yıkım kararında telafisi güç zarar şartı kendiliğinden gerçekleştiği için mahkemeler yürütmeyi çoğu zaman durdurur.

İtiraz dilekçesinde şunlar bulunur:

• Encümen kararının tarih, sayı ve tebliğ tarihi
• Karar konusu taşınmaz ya da işyerinin bilgisi
• Yapı tatil tutanağı ve tebliğ usulüne ilişkin itiraz
• Aykırılığın bulunmadığı ya da ölçüsünün yanlış belirlendiği
• Ceza hesabına ilişkin itiraz
• Ruhsat, tapu, fotoğraf ve teknik rapor
• Dava süresini durduran başvuru olduğu beyanı

Yapı tatil tutanağı davanın kilit belgesidir. Tutanak, aykırılığı somut olarak tarif etmeli, yapı yerine asılmalı ve bir örneği muhtara bırakılmalıdır. Danıştay, usulüne uygun düzenlenmemiş tutanağa dayanan ceza ve yıkım kararlarını iptal eder.

İptal Kararının Sonuçları Nelerdir?

İptal kararıyla encümen kararı baştan itibaren ortadan kalkar. Ödenen ceza faiziyle iade edilir, yıkılmış yapı için tazminat istenebilir ve iptal edilen ruhsat yeniden verilir. Belediye, kararı otuz gün içinde uygulamak zorundadır.

Belediye, usul eksikliğini gidererek yeni karar alabilir. Tutanak eksikliği sebebiyle iptalde belediye, usulüne uygun tutanakla süreci yenileyebilir. Esasa ilişkin iptalde ise aynı konuda yeni karar alınamaz.

Yıkım uygulanmışsa tazminat davası açılır. Hukuka aykırı yıkımdan doğan zarar, tam yargı davasıyla belediyeden istenir. Dava, iptal kararının kesinleşmesinden itibaren altmış gün içinde açılır ve mahkeme kararının belediyece uygulanmaması halinde izlenecek yol İdare Mahkemesi İade Kararı Nasıl Uygulanır? yazımızda anlatılıyor.

Belediye Encümen Kararına İtiraz Hakkında Sık Sorulan Sorular

En çok sulh ceza mı idare mahkemesi mi sorusu ve yıkım kararı soruluyor.

Referans ve Kaynaklar

^[1] 5393 sayılı Belediye Kanunu, madde 33 ve 34; 3194 sayılı İmar Kanunu, madde 32 ve 42; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu, madde 7, 11, 27 ve 28; 5326 sayılı Kabahatler Kanunu, madde 27.