Vali kaymakam belediye başkanı maaşları, birbirinden farklı üç ayrı hukuki temele oturur. Vali ve kaymakam 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi birer devlet memurudur, ücretleri derece-kademe, ek gösterge ve makam tazminatının toplamından oluşur.[1] Belediye başkanı ise memur değildir; ödeneği 5393 sayılı Belediye Kanunu'na göre belediyenin nüfusuna bağlı bir gösterge tablosundan hesaplanır. Muhtar, belediye encümeni ve meclis üyesi ödenekleri de aşağıda ayrıca ele alınmıştır.
Vali, kaymakam ve belediye başkanı maaşları konusunda avukatlarımızla görüşme yapmak için Online Avukat Randevu sayfamızdan randevu alabilirsiniz. Özlük hakları konusunda detaylı bilgi için Avukata Sor sayfamızdan bize ulaşabilirsiniz.
- Vali ve kaymakam farkı: Vali, mülki idare amirliği sınıfının en üst kademesinde yer alır. Ek gösterge ve makam tazminatı bakımından kaymakamdan yapısal olarak yüksektir.
- Belediye başkanı ödeneği: 5393 sayılı Kanun'un 39. maddesine göre belediyenin nüfusuna bağlı sekiz farklı gösterge diliminden hesaplanır.
- Muhtar maaşı: Köy ve mahalle muhtarı arasında fark yoktur. Ödenek net asgari ücretin altında kalırsa aradaki fark ayrıca tamamlanır.
- Encümen ve meclis üyesi ödeneği: Encümen üyelerine nüfusa göre değişen sabit aylık ödenek, meclis üyelerine ise toplantı günü başına huzur hakkı ödenir.
- Zam mekanizması: Bu ödeneklerin tamamı memur aylık katsayısına bağlıdır ve dönemsel zamdan aynı oranda etkilenir.
Vali Maaşı Ne Kadar?
Vali, mülki idare amirliği hizmetleri sınıfının en üst basamağında yer alan bir devlet memurudur ve aylığı gösterge aylığı, ek gösterge ve makam tazminatının toplamından oluşur. 657 sayılı Kanun'un I sayılı Ek Gösterge Cetveli'nde vali, müsteşarla aynı düzeyde 7.800 ek gösterge puanına sahiptir; bu da 2026 yılının ikinci yarısındaki 1,575512 memur aylık katsayısıyla aylık yaklaşık 12.288,99 TL'ye karşılık gelir. Ayrıca IV sayılı Makam Tazminatı Cetveli'ne göre valiye 10.000 gösterge puanı üzerinden, aynı katsayıyla aylık yaklaşık 15.755,12 TL makam tazminatı ödenir.
Bu kalemlerin toplamı kıdem ve hizmet yılına göre değişmekle birlikte, 1. derecedeki bir valinin çalışan beyanlarına dayalı aylık ortalama maaşı yaklaşık 189.572 TL'dir.[2] Derece-kademe sisteminin genel işleyişi için Memuriyet Kademeleri Nelerdir? yazımıza bakabilirsiniz.
Kaymakam Maaşı Ne Kadar?
Kaymakam da vali gibi 657 sayılı Kanun'a tabi bir devlet memurudur, ancak mülki idare amirliği hizmetleri sınıfı içinde vali kadar üst bir gösterge diliminde değildir. Henüz "1. sınıfa ayrılmamış" bir kaymakamın ek göstergesi, derecesine göre 1.750 ile 5.400 arasında değişir; 1. dereceli kadroya atanmış bir kaymakamın makam tazminatı göstergesi ise 2.000'dir, kazanılmış hak aylığı 1. derecede olanlarda bu 3.000'e çıkar. 2026'nın ikinci yarısı katsayısıyla bu makam tazminatı göstergeleri aylık yaklaşık 3.151,02 TL ile 4.726,54 TL arasına karşılık gelir.
Ek gösterge, makam tazminatı ve gösterge aylığının toplamı, kıdem ve göreve göre değişmekle birlikte, çalışan beyanlarına dayalı verilere göre bir kaymakamın aylık ortalama maaşı yaklaşık 140.777 TL'dir.[2] 1. sınıfa ayrılmış kıdemli bir kaymakamın tutarı bu ortalamanın üzerine çıkar.
Vali Yardımcısı ve Kaymakam Adayı Maaşı Ne Kadar?
Kaymakam adayları, henüz kaymakamlık kadrosuna atanmamış, staj ve eğitim sürecindeki mülki idare amiri adaylarıdır. 657 sayılı Kanun'un 152. maddesi, kaymakam adaylarına gösterge tabanı üzerinden yüzde 175 oranında özel hizmet tazminatı öngörür; bu oran adaylık dönemindeki maaşı kaymakamlığın altında tutar ve çalışan beyanlarına göre aylık ortalama 89.029 TL'ye karşılık gelir.[2]
Vali yardımcılığı ise kaymakamlıktan sonraki kariyer basamağıdır. Ankara, İstanbul ve İzmir illerindeki vali yardımcılarına IV sayılı Makam Tazminatı Cetveli'nin 5/f sırası uyarınca 3.000 gösterge puanı üzerinden ayrıca makam tazminatı ödenir; çalışan beyanlarına dayalı verilere göre bir vali yardımcısının aylık ortalama maaşı yaklaşık 133.466 TL'dir.[2] Birinci sınıfa ayrılmış mülki idare amirleri ise IV sayılı Cetvel'in 4/c sırasındaki daha yüksek 4.500 gösterge diliminden yararlanır.
Vali Maaşı Kaymakamdan Neden Daha Yüksektir?
Fark, kıdem veya performanstan değil, doğrudan kanuni sınıflandırmadan kaynaklanır. Vali, 657 sayılı Kanun'un I sayılı Ek Gösterge Cetveli'nde müsteşarla aynı 7.800 puanlık dilimde sayılırken, henüz 1. sınıfa ayrılmamış bir kaymakam derecesine göre 1.750 ile 5.400 arasındaki çok daha düşük bir bantta yer alır. Makam tazminatında da aynı yapısal ayrım görülür: vali 10.000 gösterge puanı alırken, sıradan bir kaymakamın makam tazminatı göstergesi 2.000-3.000 aralığında kalır — yani vali, yalnızca makam tazminatı kaleminde kaymakamın üç ila beş katı bir göstergeye sahiptir.
Kaymakam, meslekte ilerleyip "1. sınıf mülki idare amirliği" statüsüne ulaştığında ek gösterge ve makam tazminatı vali seviyesine yaklaşsa da, valilik kadrosuna atanmadığı sürece IV sayılı Cetvel'deki en üst dilime giremez. Uygulamada bu, aynı hizmet süresine sahip iki mülki idare amirinin kadro unvanı değiştiği anda maaşının da kademeli değil sıçramalı biçimde değişmesi anlamına gelir.
Belediye Başkanı Maaşı Ne Kadar?
Belediye başkanı, vali ve kaymakamın aksine devlet memuru değildir; seçimle göreve gelen bir yerel yönetim organıdır ve ödeneği 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 39. maddesine göre belediyenin nüfusuna bağlı bir gösterge tablosundan hesaplanır. Aşağıdaki tablo, 2026'nın ikinci yarısındaki 1,575512 memur aylık katsayısıyla nüfus dilimlerine göre brüt aylık ödeneği gösterir.
| Belde Nüfusu | Gösterge | Brüt Aylık Ödenek |
|---|---|---|
| 10.000'e kadar | 70.000 | 110.285,84 TL |
| 10.001 - 50.000 | 80.000 | 126.040,96 TL |
| 50.001 - 100.000 | 100.000 | 157.551,20 TL |
| 100.001 - 250.000 | 115.000 | 181.183,88 TL |
| 250.001 - 500.000 | 135.000 | 212.694,12 TL |
| 500.001 - 1.000.000 | 155.000 | 244.204,36 TL |
| 1.000.001 - 2.000.000 | 190.000 | 299.347,28 TL |
| 2.000.001'den fazla | 230.000 | 362.367,76 TL |
Bu tutarlar brüt ödenektir, gelir vergisi ve diğer kanuni kesintiler düşüldükten sonra net tutar tablodaki rakamların altında kalır. Nüfusu 50.001'den az olan il merkezi beldelerde ise hesaplama doğrudan (c) dilimindeki 100.000 gösterge rakamı üzerinden yapılır, belediye başkanının görevli, izinli ya da hasta olduğu sürelerde bu ödenek kesilmez.
Belediye Başkan Yardımcısı Ödeneği Ne Kadar?
Belediye meclisi, üyeleri arasından birini başkan yardımcısı olarak görevlendirebilir; bu kişiye ödenecek aylık ödenek, belediye başkanına verilen ödeneğin en fazla üçte ikisini aşamayacak biçimde yine meclis tarafından belirlenir.[3] Örneğin nüfusu 100.001-250.000 bandındaki bir belediyede başkan ödeneği brüt 181.183,88 TL ise, başkan yardımcısı ödeneği bu tutarın üçte ikisini, yani yaklaşık 120.789,25 TL'yi aşamaz.
Bu şekilde görevlendirilen meclis üyesi, talebine göre bir sosyal güvenlik kurumuyla ilişkilendirilir. Görevlendirme memuriyete geçiş, sözleşmeli ya da işçi statüsünde çalışma dahil hiçbir kalıcı hak doğurmaz ve her durumda belediye meclisinin görev süresini aşamaz.
Belediye Meclisi Üyelerinin Huzur Hakkı Ne Kadar?
Belediye meclisi üyelerine maaş değil, katıldıkları her toplantı günü için ayrı ayrı hesaplanan huzur hakkı ödenir. 5393 sayılı Kanun'un 32. maddesine göre bu tutar, belediye başkanına ödenen aylık brüt ödeneğin günlük karşılığının üçte birini aşmayacak şekilde meclis tarafından belirlenir; huzur hakkı ödenecek gün sayısı da kanunda öngörülen toplantı günü sayısını geçemez.
Meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları her gün için, 39 uncu madde uyarınca belediye başkanına ödenmekte olan aylık brüt ödeneğin günlük tutarının üçte birini geçmemek üzere meclis tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenir. (5393 sayılı Belediye Kanunu, madde 32)
Örneğin nüfusu 100.001-250.000 bandındaki bir belediyede aylık brüt ödenek 181.183,88 TL ise, 30 günlük bir ay üzerinden günlük tutar yaklaşık 6.039,46 TL eder ve huzur hakkının üst sınırı bunun üçte biri olan yaklaşık 2.013,15 TL/gün ile sınırlanır. Meclis üyelerine aynı gün için birden fazla huzur hakkı ödenemez, ancak hastalık süresince üyeler izinli sayılır.
Belediye Encümeni Üyelerinin Ödeneği Ne Kadar?
Belediye encümeni, meclis üyeleri arasından seçilen üyeler ile memur statüsündeki birim amirlerinden oluşur ve her ikisine de farklı esaslarla ödenek verilir. 5393 sayılı Kanun'un 36. maddesine göre encümen başkan ve üyelerine, belediyenin nüfusuna bağlı 3.500, 4.500, 6.000 veya 7.500 gösterge puanı üzerinden aylık brüt ödenek ödenir; encümenin memur üyelerine ise bu tutarların yalnızca yarısı verilir.
| Belde Nüfusu | Gösterge | Brüt Aylık Ödenek |
|---|---|---|
| 10.000'e kadar | 3.500 | 5.514,29 TL |
| 10.001 - 50.000 | 4.500 | 7.089,80 TL |
| 50.001 - 200.000 | 6.000 | 9.453,07 TL |
| 200.001'den fazla | 7.500 | 11.816,34 TL |
Uygulamada bir meclis üyesinin aynı anda hem encümen üyesi hem de meclis üyesi sıfatıyla ödeme alıp alamayacağı sık sorulur. 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 12. maddesindeki "aynı kişiye birden fazla görev için tek ücret" sınırlaması, 2025 yılında yapılan kanun değişiklikleriyle mahalli idare ödenekleri bakımından istisnaya tabi tutulmuştur; bu nedenle bir meclis üyesi meclis huzur hakkını, encümen üyeliği ödeneğini ve varsa başkan yardımcılığı ödeneğini ayrı ayrı alabilir.[4]
Muhtar Maaşı Ne Kadar?
Köy muhtarları ile şehir ve kasaba mahalle muhtarları arasında ödenek bakımından hiçbir fark yoktur; her iki grup da 2108 sayılı Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasası'nın aynı hükmüne tabidir. Kanunun 1. maddesine göre muhtara, 14.750 gösterge rakamının memur aylık katsayısıyla çarpımı sonucu bulunacak tutarda aylık ödenek verilir; bu da 2026'nın ikinci yarısında yaklaşık 23.238,80 TL'ye karşılık gelir ve damga vergisi hariç herhangi bir vergi ya da kesintiye tabi tutulmaz.
Bu tutar net asgari ücretin altında kalırsa aradaki fark, herhangi bir vergi kesintisine tabi tutulmaksızın ayrıca ödenir; 2026 yılında net asgari ücret 28.075,50 TL olduğundan muhtar ödeneği fiilen bu tutara tamamlanır. Muhtar ödeneği, her ayın 15'inde il özel idareleri tarafından peşin olarak ödenir ve karşılığı her yıl İçişleri Bakanlığı bütçesinden aktarılır.
Vali/Kaymakam ile Belediye Başkanı Arasındaki Maaş Sistemi Farkı Nedir?
Vali ve kaymakam, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi birer memurdur; ücretleri derece-kademe ilerlemesi, ek gösterge ve makam tazminatı gibi kişiye bağlı kademeli kalemlerden oluşur. Belediye başkanı ise memur statüsünde değildir, ücreti kişisel kariyerine değil doğrudan yönettiği beldenin nüfusuna bağlı sabit bir gösterge dilimine göre belirlenir.
Bu fark emeklilik açısından da sonuç doğurur. Vali ve kaymakam emekliye ayrıldığında memur emekliliği hükümlerine tabi olurken, belediye başkanlığında geçirilen süreler yalnızca sonradan bir memur kadrosuna atanma durumunda memuriyette geçmiş sayılır; belediye başkanının kendisi görevi süresince memur kadrosuna bağlı değildir.
Bu Maaşlara Zam Nasıl Uygulanır?
Vali, kaymakam, belediye başkanı, muhtar, encümen ve meclis üyesi ödeneklerinin tamamı memur aylık katsayısına bağlı olarak hesaplandığı için, dönemsel zam da aynı oranda ve aynı anda tüm bu kalemlere yansır. 2026 yılının ikinci yarısında toplu sözleşmede belirlenen sabit oran ile enflasyon farkının toplamı yüzde 13,52 olarak gerçekleşmiş ve yukarıdaki tüm gösterge karşılıkları bu orana göre güncellenmiştir. Zam mekanizmasının genel işleyişi ve diğer memur gruplarındaki yansıması için Memur Maaş Zammı yazımıza bakabilirsiniz.
Vali, kaymakam ve belediye başkanı maaşları veya özlük hakları konusunda detaylı bilgi almak için İletişim sayfamızdan bize ulaşabilirsiniz.
Vali, Kaymakam ve Belediye Başkanı Maaşları Hakkında Sık Sorulan Sorular
Vali, kaymakam ve belediye başkanı maaşlarına dair en çok merak edilen soruları bu başlıkta yanıtladık.
Vali maaşı kaymakamdan ne kadar yüksektir?
Kesin bir oran verilemez, çünkü ikisi de derece ve kademeye göre değişir. Ancak vali, ek gösterge ve makam tazminatı göstergelerinde müsteşarla aynı en üst dilimde yer alırken, henüz 1. sınıfa ayrılmamış bir kaymakam çok daha düşük bir gösterge bandındadır.
Belediye başkanı memur mudur?
Hayır. Belediye başkanı seçimle göreve gelen bir yerel yönetim organıdır, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na değil 5393 sayılı Belediye Kanunu'na tabidir ve ödeneği nüfusa göre belirlenen ayrı bir gösterge sisteminden hesaplanır.
Muhtar maaşı köyde ve mahallede farklı mıdır?
Hayır. 2108 sayılı Kanun köy ve mahalle muhtarları arasında hiçbir ayrım yapmaz, ikisi de aynı gösterge ve aynı asgari ücret güvencesine tabidir.
Belediye meclis üyesi aylık maaş mı alır?
Hayır. Meclis üyelerine sabit bir aylık değil, yalnızca katıldıkları toplantı günü başına, kanunda belirlenen üst sınırı aşmayacak şekilde huzur hakkı ödenir.
Bir kişi hem meclis üyesi hem encümen üyesi ise iki ödeme birden alabilir mi?
Evet. 2025 yılında yapılan kanun değişikliğiyle, mahalli idarelerdeki bu tür görevler 631 sayılı KHK'nin "tek görev için tek ücret" sınırlamasının dışına çıkarılmıştır; meclis üyesi hem huzur hakkını hem encümen ödeneğini ayrı ayrı alabilir.
Vali ve kaymakam maaşlarına ne zaman zam yapılır?
Diğer tüm memur maaşları gibi yılda iki kez, Ocak ve Temmuz aylarında, toplu sözleşmede belirlenen sabit oran ile o dönemin enflasyon farkının toplamı kadar güncellenir.
Referans ve Kaynaklar
[1] 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, madde 239 — I Sayılı Ek Gösterge Cetveli ve IV Sayılı Makam Tazminatı Cetveli.
[2] kariyer.net, çalışanların paylaştığı maaş verilerine dayalı ortalama (1/1 derece-kademe, Ankara, bekar); kıdem, hizmet yılı ve göreve göre değişir.
[3] 5393 sayılı Belediye Kanunu, madde 49 — norm kadro ve personel istihdamı.
[4] 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, madde 12 — 4/12/2025 tarihli ve 7566 sayılı Kanun ile eklenen istisna hükmü.
Av. Kazım Ceylan • Tarih: 17 Ağustos 2026
