EKAP, Elektronik Kamu Alımları Platformunun kısaltmasıdır ve Kamu İhale Kurumu tarafından işletilen, kamu ihaleleri ile doğrudan temin ve sözleşme işlemlerinin elektronik ortamda yürütüldüğü sistemdir. İdareler ihale ilanından sözleşmenin imzalanmasına kadar işlemleri, istekliler ise doküman indirmeden teklif vermeye kadar işlemleri EKAP üzerinden yapar.[1]
Kamu ihalelerine katılmak isteyen bir gerçek ya da tüzel kişi için EKAP kaydı, e-imza ve tebligat takibi birlikte önem taşıyor. Aşağıda EKAP'ın hukuki dayanağı, kayıt şartları, e-teklifin nasıl verildiği ve tebligatın hangi tarihte yapılmış sayıldığı yönetmelik maddeleriyle anlatılıyor.
- EKAP, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki ihale, doğrudan temin ve sözleşme işlemlerinin elektronik ortamda yürütüldüğü Elektronik Kamu Alımları Platformudur.
- Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği 1 Ağustos 2025'te yürürlüğe girdi ve 2011 tarihli Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğini kaldırdı.
- Süreçlere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP'a kaydolması zorunludur, teklifler güvenli elektronik imzayla ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.
- EKAP'ta tebligat, ilgilinin bildirim kutusuna ulaştığı tarihte yapılmış sayılır ve bilgilendirme mesajının geç ulaşması tebliğ tarihini etkilemez.
İçindekiler7 başlık
EKAP Hangi Yönetmeliğe Dayanır?
EKAP kullanımı, 18 Mayıs 2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'ne dayanır. Yönetmelik 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 53. maddesi ile ek 1. maddesine dayanılarak hazırlandı.[2]
Yönetmeliğin ilk yürürlük tarihi 15 Ocak 2025'ti. 26 Aralık 2024 tarihli ve 32764 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan değişiklikle bu tarih 1 Ağustos 2025 olarak değiştirildi.[3] Yönetmelik 25 Şubat 2011 tarihli Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği'ni yürürlükten kaldırdı ve eski yönetmeliğe yapılan atıflar yeni yönetmeliğe yapılmış sayıldı.[4]
Geçiş kuralı da önemli. Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı ya da yazılı duyurusu yapılmış ihaleler, ilanın veya duyurunun yapıldığı tarihte yürürlükte olan hükümlere göre sonuçlandırılır.[5] Bu nedenle bir ihalede hangi yönetmeliğin uygulanacağı ihale tarihine değil ilan tarihine bakılarak belirlenir.
EKAP'a Kayıt Zorunlu mu?
EKAP üzerinden yürütülecek kamu alımı süreçlerine katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP'a kaydolması zorunludur. İdareler de aynı kapsamda kayıtlı olmak zorundadır.[6] Kayıt işlemleri esas olarak elektronik ortamda yapılır, usul ve esaslar Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenir.
EKAP'a girişte hangi kimlik doğrulama yönteminin kullanılacağını Kurum belirler. Kullanıcı adı ve şifre, e-imza ve e-Devlet Kapısı Kimlik Doğrulama Sistemi bu yöntemler arasında sayılıyor.[7] Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler EKAP'taki işlemleri yapmak üzere e-imza kullanarak başkalarını yetkilendirebilir.[8]
EKAP'ta İhale Nasıl Yapılır?
EKAP'ta ihale dört adımda yürür:
- İstekli ihale dokümanını indirir.
- İstekli e-teklifini hazırlayıp e-imzayla gönderir.
- Teklifler komisyon tarafından EKAP'ta açılır.
- Sözleşme EKAP üzerinden e-imzayla imzalanır.
Doküman indirme. İhale dokümanı EKAP'ta görülebilir, fakat istekli olabilecek sıfatının kazanılması için EKAP hesabına giriş yapılarak dokümanın indirilmesi zorunludur.[9] Doküman indirmeden teklif hazırlamak hak kaybına yol açabilir.
E-teklif. Başvuru ve teklifler e-teklif olarak hazırlanır, e-imza ile imzalanır ve ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Teklifin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.[10] Aday ve istekliler belgelerdeki bilgilerin tam, doğru ve güncel olmasından kendileri sorumludur.
Açılış ve kontrol. Teklifler ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Bu aşamada geçici teminatın uygunluğu, isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borcunun bulunup bulunmadığı EKAP'taki sorgulamalarla kontrol edilir.[11]
Sözleşme. Sözleşmeye davet EKAP üzerinden yapılır. Sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgeler, davet yazısının tebliğ tarihini izleyen on gün içinde EKAP üzerinden e-imzayla gönderilir ve sözleşme taraflarca EKAP'ta e-imzayla imzalanır.[12] Sözleşme imzalanırken ödenecek damga vergisi tutarı Damga Vergisi Hesaplama aracıyla bulunabilir.
Dört aşamanın dayandığı yönetmelik maddeleri ve temel kuralları şöyledir:
| Aşama | Dayanak | Kural |
|---|---|---|
| Doküman indirme | Yönetmelik m.9 | İstekli olabilecek sıfatı için EKAP hesabıyla indirme zorunlu |
| E-teklif | Yönetmelik m.10 | E-imzayla ihale tarih ve saatine kadar gönderilir |
| Açılış ve kontrol | Yönetmelik m.11 | Yasaklılık, vergi ve prim borcu EKAP'tan sorgulanır |
| Sözleşme | Yönetmelik m.13 | Belgeler tebliğden itibaren 10 gün içinde gönderilir |
EKAP'ta Tebligat Ne Zaman Yapılmış Sayılır?
EKAP'ta tebligat, ilgilinin EKAP'taki bildirim kutusuna ulaştığı tarihte yapılmış sayılır. Tebligat iş günlerinde saat 09.00 ile 18.00 arasında yapılır, bu saatler dışında gönderilen tebligat kaydedildiği tarihi izleyen ilk iş günü bildirim kutusuna ulaştırılır.[13]
Kayıtlı e-posta ya da telefona bilgilendirme mesajı gönderilebilir ancak mesajın geç ulaşması ya da hiç ulaşmaması tebligatın zamanını ve geçerliliğini etkilemez. Bu nedenle EKAP bildirim kutusunun düzenli takip edilmesi gerekir.[14] Tebliğ tarihinden işleyen yasal süreleri Hukuki Süre Hesaplama aracıyla hesaplamak mümkündür. İşlemlerin zamanı TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından geliştirilen atom saatiyle tespit edilir.
Komisyon kararını izleyen en geç beş iş günü içinde ihale yetkilisi kararı e-imzayla onaylar ya da gerekçesini belirterek iptal eder, kesinleşen karar da onay veya iptal gününü izleyen en geç üç gün içinde tüm isteklilere bildirilir.[15] İhalelere yönelik şikayet ve itirazen şikayet başvuruları da EKAP üzerinden yapılır.[16] İhale işlemlerine karşı idare mahkemesinde açılacak davalar ise İdari Yargıda İvedi (Acele) Yargılama Usulü kapsamında görülür.
EKAP'ta Doğrudan Temin Nasıl Yapılır?
Doğrudan temin yöntemiyle yapılan alımların da EKAP'a kaydedilmesi ve doğrudan temin kayıt numarası (DTN) alınması zorunludur. Alım sonucuna ilişkin bilgiler en geç alımın yapıldığı ayı takip eden ayın onuncu gününe kadar Kuruma bildirilir.[17]
Doğrudan teminde onay belgesi, piyasa fiyat araştırması, ilan ya da davet, doküman yüklenmesi ve sözleşme işlemlerinden Kurumca belirlenenler EKAP üzerinden yürütülür.
EKAP'ta Teknik Sorun Çıkarsa Ne Olur?
Teknik sorun ya da mücbir sebep nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamazsa Kamu İhale Kurumu alternatif sistemleri devreye alabilir. Kurum gerekli hallerde ilgili işlemleri durdurabilir, erteleyebilir, yenileyebilir ya da iptal edebilir ve hangi işlemlerin fiziki ortamda yapılacağını belirleyebilir.[18]
EKAP üzerinden gerçekleştirilen işlemler kayıt altına alınır ve ihale süreçlerinde bu kayıtlar esas alınır.[19] Bu yüzden teknik bir arıza yaşayan istekli, hata ekranlarını ve işlem saatlerini kayda geçirip Kuruma bildirmelidir. Son dakikaya bırakılan e-teklif en büyük zamanlama riskini taşır.
Yeni yazı çıkınca haber verelim mi?
Hukuki haklarının farkında olmak için takip et!
EKAP Hakkında Sık Sorulan Sorular
EKAP kullanıcılarının en çok sorduğu sorular aşağıdadır.
EKAP nedir?
EKAP, Elektronik Kamu Alımları Platformudur. Kamu İhale Kurumu tarafından işletilir ve ihale, doğrudan temin ile sözleşme işlemlerinin elektronik ortamda yürütülmesini sağlar.
EKAP'a kayıt zorunlu mu?
Evet, EKAP üzerinden yürütülecek kamu alımı süreçlerine katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP'a kaydolması zorunludur.
EKAP yönetmeliği ne zaman yürürlüğe girdi?
Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği 1 Ağustos 2025'te yürürlüğe girdi. İlk yürürlük tarihi 15 Ocak 2025'ti ve 26 Aralık 2024 tarihli değişiklikle ertelendi.
E-teklif nedir?
E-teklif, EKAP üzerinden e-imzayla imzalanarak gönderilen elektronik tekliftir. İhale tarih ve saatine kadar gönderilmesi gerekir.
Hangi e-imza EKAP'ta geçerlidir?
Yönetmelik e-imzayı 5070 sayılı Kanun'un 4. maddesinde tanımlanan güvenli elektronik imza olarak tanımlıyor.
EKAP'ta tebligat ne zaman yapılmış sayılır?
Tebligat, ilgilinin EKAP bildirim kutusuna ulaştığı tarihte yapılmış sayılır. Kayıtlı e-postaya ya da telefona gönderilen bilgilendirme mesajının geç ulaşması tebliğ tarihini etkilemez.
Doğrudan temin de EKAP'a mı işlenir?
Evet, doğrudan temin yöntemiyle yapılan alımların EKAP'a kaydedilerek doğrudan temin kayıt numarası alınması ve sonucun ayı takip eden ayın onuncu gününe kadar Kuruma bildirilmesi zorunludur.
Hukuki gelişmeleri Google'da bizden takip edin.
Av. Kazım Ceylan Hukuk Bürosu'nu Google aramalarında tercih edilen kaynağınız olarak seçin, yazılarımız arama sonuçlarında öne çıksın.
Referans ve Kaynaklar
[1] Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği, Resmi Gazete, 18.05.2024, sayı 32550, madde 1 ve 3, fıkra 1, bent ç.
[2] Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği, madde 2, fıkra 1.
[3] Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, Resmi Gazete, 26.12.2024, sayı 32764, madde 1.
[4] Yönetmelik, madde 18, fıkra 1 ve 2.
[5] Yönetmelik, geçici madde 1, fıkra 1.
[6] Yönetmelik, madde 5, fıkra 1.
[7] Yönetmelik, madde 4, fıkra 6.
[8] Yönetmelik, madde 6, fıkra 8.
[9] Yönetmelik, madde 9, fıkra 1.
[10] Yönetmelik, madde 10, fıkra 1 ve 6.
[11] Yönetmelik, madde 11, fıkra 1.
[12] Yönetmelik, madde 13, fıkra 1, 2 ve 5.
[13] Yönetmelik, madde 7, fıkra 1.
[14] Yönetmelik, madde 7, fıkra 2.
[15] Yönetmelik, madde 12, fıkra 7 ve 8.
[16] Yönetmelik, madde 6, fıkra 9.
[17] Yönetmelik, madde 16, fıkra 1.
[18] Yönetmelik, madde 4, fıkra 7.
[19] Yönetmelik, madde 4, fıkra 5.
Av. Kazım Ceylan • Tarih: 12 Ekim 2026
